1. Une nouvelle génération de politiques européennes

 

Le cadre financier pluriannuel (CFP) 2021–2027 marque une inflexion stratégique majeure pour l’Union européenne. Après la période 2014–2020 centrée sur la cohésion, la compétitivité et l’innovation, la nouvelle programmation traduit une volonté d’adaptation à un contexte géopolitique, climatique et technologique profondément transformé.

La pandémie de Covid-19, les tensions énergétiques et la guerre en Ukraine ont accéléré la redéfinition des priorités de l’Union autour de quatre grands axes : le climat, le numérique, la résilience et la souveraineté.

Le budget révisé en 2024 atteint désormais 2 070 milliards d’euros en prix courants (incluant l’instrument NextGeneration EU). L’Union européenne a souhaité faire de cette période non seulement un levier de relance, mais aussi un outil de transformation structurelle. Ces priorités irriguent désormais l’ensemble des programmes européens : FEDER, FSE+, Horizon Europe, LIFE, Interreg etc…

 

2. Climat : la neutralité carbone comme boussole commune

 

L’Union européenne s’est engagée à atteindre la neutralité climatique d’ici 2050, avec un objectif intermédiaire de réduction d’au moins 55 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030.

Cette ambition se traduit par un objectif transversal : au moins 30 % du budget européen est consacré à la lutte contre le changement climatique. Les financements soutiennent notamment :

  • la rénovation énergétique des bâtiments publics et privés ;
  • le développement des énergies renouvelables ;
  • la mobilité durable et les transports propres ;
  • la préservation de la biodiversité et la gestion durable des ressources naturelles.

 

 

Les programmes LIFE, Horizon Europe (Cluster Climat, Énergie et Mobilité) et FEDER jouent un rôle central dans la mise en œuvre du Pacte vert pour l’Europe. Les porteurs de projets doivent désormais démontrer la compatibilité de leurs actions avec les principes du Green Deal et de la taxonomie verte.

 

3. Numérique : accélérer la transformation technologique

 

Le numérique constitue la deuxième grande priorité de la programmation 2021–2027.

L’Union européenne vise une transition numérique :

 

inscrite dans la stratégie « La Décennie numérique de l’Europe ».

 

Les programmes Digital Europe, Horizon Europe, CEF Digital et le FEDER soutiennent le développement des technologies stratégiques telles que l’intelligence artificielle, le calcul haute performance et le cloud européen. Ils accompagnent également le renforcement de la cybersécurité et la montée en compétences numériques des citoyens et des professionnels.

Par ailleurs, ces programmes favorisent la digitalisation des PME ainsi que celle des services publics, afin d’améliorer leur efficacité et leur résilience.

Enfin, ils contribuent au déploiement du très haut débit et de la 5G, en particulier dans les zones rurales où les besoins en infrastructures restent forts. L’objectif est clair : réduire la fracture numérique tout en renforçant l’autonomie technologique et la compétitivité de l’Europe face aux grandes puissances mondiales.

 

4. Résilience : renforcer la capacité d’adaptation des territoires

 

Les crises récentes ont révélé la nécessité d’une Europe plus résiliente, capable de faire face aux perturbations économiques, sociales et environnementales.

La résilience est désormais un principe transversal au cœur des politiques européennes. Elle se manifeste d’abord par la volonté de diversifier les chaînes d’approvisionnement et de favoriser une relocalisation industrielle plus stratégique. Elle passe également par le renforcement de la sécurité énergétique et alimentaire, afin de mieux anticiper les crises et garantir l’autonomie des territoires.

Ce principe se traduit aussi par le soutien aux systèmes de santé publique et aux dispositifs de protection civile, essentiels pour répondre aux risques sanitaires et climatiques.

Enfin, la résilience implique un engagement fort en faveur de la réduction des inégalités territoriales et sociales, afin d’assurer une cohésion durable à l’échelle européenne.

Le Mécanisme de relance et de résilience (MRR), pilier du plan NextGenerationEU, illustre cette volonté : il mobilise plus de 720 milliards d’euros pour moderniser les économies nationales autour des transitions verte et numérique.

 

5. Souveraineté : l’Europe puissance en construction

 

Au-delà des transitions climatique et numérique, la programmation 2021–2027 consacre une priorité nouvelle : la souveraineté européenne.

L’Union européenne cherche à renforcer son autonomie stratégique afin de réduire sa dépendance vis-à-vis des acteurs extérieurs, notamment dans les secteurs de l’énergie, de la défense, des matières premières et des technologies critiques. Cette ambition se traduit d’abord par un soutien accru à la production et à la recherche européennes dans des domaines clés tels que les semi-conducteurs, les batteries, le spatial ou encore les biotechnologies.

Elle passe également par la consolidation des chaînes de valeur européennes, pour sécuriser les approvisionnements et renforcer la compétitivité industrielle.

L’Union vise en parallèle à développer une industrie verte et performante, capable de répondre aux exigences de la transition climatique.

Enfin, cette stratégie s’accompagne d’une volonté de promouvoir les normes européennes dans les échanges internationaux, afin d’affirmer davantage le rôle et l’influence de l’Europe sur la scène mondiale.

Cette logique d’« autonomie stratégique ouverte » vise à doter l’Europe des moyens de son indépendance économique et politique tout en restant un acteur du multilatéralisme.

 

6. Ouverture sur la période 2028–2034

 

La préparation du prochain cadre financier pluriannuel (CFP 2028–2034) est déjà engagée. Les premières orientations présentées par la Commission européenne laissent entrevoir un budget de l’ordre de 2 000 milliards d’euros axé sur la compétitivité, la défense, la souveraineté technologique et la transition verte.

Ce futur programme devrait approfondir les priorités déjà à l’œuvre tout en renforçant la cohérence entre politiques économiques, industrielles et environnementales. On s’attend notamment à :

 

 

Pour les bénéficiaires, cette prochaine programmation exigera des projets encore plus structurants et mesurables, où la dimension d’impact – économique, environnemental ou technologique – sera déterminante.

 

7. Ce que nous apportons en tant que cabinet d’audit spécialisé

 

Dans ce contexte de transformation et de complexité accrue, notre cabinet accompagne les porteurs de projets publics et privés dans la sécurisation, la transparence et la performance de leurs dispositifs financés par l’Union européenne.

Nos interventions couvrent l’ensemble du cycle de vie des projets :

  • Audit de conformité et de régularité : vérification du respect des règles communautaires, de la piste d’audit et de l’éligibilité des dépenses ;
  • Assistance à maîtrise d’ouvrage : appui à la gestion financière, à la justification des coûts et à la préparation des contrôles européens ;

En tant qu’auditeurs spécialisés dans les fonds européens (FEDER, FSE+, INTERREG, Horizon Europe, LIFE…), nous nous positionnons comme partenaires de confiance des bénéficiaires et autorités de gestion pour garantir la bonne utilisation des fonds publics et la pérennité des financements.

 

Pauline PUONG-PUBLIER Directrice de Mission